2025年，马来西亚担任东盟轮值主席国，主题为“包容与可持续性”（Inclusivity and Sustainability），旨在加强区域合作，推动经济一体化，应对地缘政治挑战，并为东盟未来发展制定战略方向。
背景与意义
马来西亚是东盟的创始成员国之一，曾于2015年担任轮值主席国，推动了东盟共同体的成立。2025年是东盟共同体成立十周年，马来西亚再次担任主席国，具有重要的象征意义。马来西亚首相安华表示，将利用这一机会，推动东盟在政治、安全、经济和社会文化等方面的全面发展。
重点议程
1. 制定《东盟共同体愿景2045》
马来西亚将领导制定《东盟共同体愿景2045》，为东盟未来20年的发展制定战略方向。该愿景将涵盖政治安全、经济和社会文化等领域，旨在实现一个更加包容、可持续和有韧性的东盟共同体。
2. 推动数字经济发展
马来西亚将推动《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判和签署，促进区域数字经济一体化。DEFA将涵盖数字贸易、跨境数据流动、网络安全、数字身份认证和电子支付等关键领域，旨在提升东盟在全球数字经济中的竞争力。
3. 加强区域能源合作
马来西亚将推动“东盟电力互联项目”（ASEAN Power Grid），加强区域能源互联互通，提升能源安全和可持续性。该项目将促进可再生能源的开发和利用，推动区域绿色转型。
4. 促进区域和平与安全
马来西亚将积极推动解决缅甸危机，任命前外交部秘书长奥斯曼·哈希姆为东盟缅甸问题特使，促进缅甸各方对话，推动和平进程。此外，马来西亚将推动与中国就《南海行为准则》的谈判，维护南海地区的和平与稳定。
面临的挑战
1. 缅甸危机
自2021年缅甸军方政变以来，缅甸局势持续动荡，东盟的“五点共识”未能取得实质性进展。马来西亚将面临如何在坚持东盟“不干涉内政”原则的同时，推动缅甸和平进程的挑战。
2. 南海争端
南海地区的领土争端和海上冲突加剧，东盟与中国之间的《南海行为准则》谈判进展缓慢。马来西亚将需要在维护自身利益的同时，推动区域合作，避免冲突升级。
3. 地缘政治竞争
中美之间的战略竞争加剧，对东盟的团结和自主性构成挑战。马来西亚将需要在平衡各方利益的同时，维护东盟的中心地位和战略自主性。
展望与建议
马来西亚担任2025年东盟轮值主席国，为推动区域合作和一体化提供了重要机遇。建议马来西亚在以下方面加强努力：
- 加强东盟内部团结，推动成员国在关键议题上达成共识；
- 深化与对话伙伴的合作，拓展多边合作平台；
- 推动区域经济一体化，提升东盟在全球经济中的竞争力；
- 加强人文交流，促进民心相通，增强区域认同感。
通过上述努力，马来西亚有望在2025年引领东盟迈向更加包容、可持续和有韧性的未来。
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编辑：ASEANBIZ 编辑部
【资料来源】：东盟秘书处、各国政府发布的官方政策文件、国际组织报告等公开资料整理。
