2025年5月，在北京举办的中关村论坛年会上，“印尼青山工业园”成为与会专家热议的焦点，被广泛认定为中国企业“走出去”战略中的成功样板之一。该工业园由中国青山控股集团（Tsingshan Holding Group）于2013年开始投资建设，经过十余年发展，已成长为印尼乃至整个东南亚地区最具影响力的镍铁生产基地。
青山控股集团作为全球领先的不锈钢生产商之一，早在“一带一路”倡议提出之前，就敏锐捕捉到了东盟市场，特别是印尼丰富的镍资源所带来的战略机遇。通过大胆投资与本地合作，青山不仅实现了从原材料获取到下游冶炼的一体化布局，更推动了印尼工业化进程，被印尼政府视为外资“优等生”。
一、地理与资源优势：印尼的镍资源与“国家矿业战略”
印尼是全球最大的镍资源国，占据全球储量的24%以上。自2020年起，印尼政府实施了限制原矿出口政策，强制引导外资企业在本地建设冶炼加工厂，以带动本国下游产业发展。青山集团的出海恰逢其时，顺应政策大势，在印尼苏拉威西岛的莫罗瓦利（Morowali）设立印尼青山工业园（Indonesia Morowali Industrial Park, IMIP）。
该工业园总投资超过100亿美元，占地面积超过2000公顷，现已吸引逾40家中印合资或中资企业入驻，涵盖镍铁冶炼、不锈钢加工、电池材料制造等上下游产业链。
二、模式创新：打造工业园区集群效应
印尼青山工业园采用了“园中园”集群发展模式，青山集团不仅作为投资者和建设者，更是运营管理者。园区内配置了发电厂、港口、宿舍区、教育设施、医疗中心等，形成一体化的产业生态系统。
这一模式极大地提升了产业协同效率，降低了企业运营成本。通过统一能源供应、原料物流和劳工调配，园区内企业能共享基础设施资源，实现集约化发展。青山不仅自己受益，也为其他中企“抱团出海”提供了平台。
三、就业与社会责任：中企赢得人心的关键
印尼青山工业园目前直接雇佣本地员工超过5万人，间接创造就业岗位数以万计。青山集团高度重视劳资关系建设，设有专门的职业培训中心，帮助印尼员工提升技能水平，并引入中印双语管理人才作为沟通桥梁。
此外，园区内设有医院、小学和职业学校，并与当地政府合作进行农村扶贫、教育扶持等社会公益项目。中企积极履行企业社会责任，有效缓解了印尼社会对外国资本的顾虑，增强了“中企形象”。
四、绿色转型与电动车革命：从不锈钢到新能源
近年来，青山集团也顺应全球绿色经济趋势，在印尼园区投资建设了多座镍系三元材料工厂和高压酸浸（HPAL）项目，为电动车电池提供关键原料——镍钴锰（NCM）前驱体材料。
2023年起，青山与中伟股份、宁德时代等多家中国新能源企业展开深度合作，进一步打造从矿产开采到电池正极材料的全产业链布局，助力中国电动车产业国际化。
此举不仅推动印尼在电动汽车供应链中的战略地位，也使得青山的投资符合ESG和绿色可持续发展的全球趋势。
五、风险与挑战：中企出海必须面对的现实
尽管青山的印尼之路可谓成功，但在其发展过程中也面临诸多挑战。例如：
- 政策变化风险：印尼政府曾对镍矿出口政策数度调整，增加了政策不确定性；
- 劳资矛盾压力：语言文化差异、劳动强度争议等问题在部分时期曾引发工人抗议；
- 环保审查趋严：随着全球环保意识提升，青山必须投入更多资源在尾矿处理、碳排管理方面；
- 地缘政治与安全问题：中美关系、中印尼关系的变化也可能间接影响企业运营环境。
专家建议其他中国企业出海应更加重视前期合规筹备、本地化团队建设与战略伙伴选择，避免“复制粘贴”式扩张思维。
六、青山经验的启示：中企出海东盟的三个关键词
从青山的印尼项目可以总结出三条宝贵经验，对其他中资企业在“出海东盟”过程具有普遍参考价值：
- 顺势而为，因地制宜：结合当地资源与政策，制定因地制宜的投资策略；
- 本地融合，尊重文化：推动本地化用工、管理与合作，取得社会接受；
- 系统布局，链式扩张：通过产业链协同建设，提高抗风险能力与话语权。
未来，随着RCEP框架的持续推进和“区域供应链”的重塑，青山模式或将在东盟其他国家，如菲律宾、马来西亚、越南复制升级，成为中国企业全球化战略中的重要一环。
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编辑：ASEANBIZ 编辑部
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