泰国内阁正式通过一项总额高达1570亿泰铢（约合47亿美元）的预算重组计划，旨在应对与美国的贸易豁免即将到期所带来的潜在经济冲击。此次调整特别强调对出口型产业链的扶持，以确保泰国在全球贸易局势动荡之际保持产业竞争力与国家经济稳定。

一、关税风险迫在眉睫，泰国提前部署应对

根据泰国商业部及外交部的联合声明，美国于2021年给予泰国部分出口商品临时性的普惠制关税豁免（Generalized System of Preferences, GSP），其中包括汽车零部件、电子元件、家具与农产品等多个关键行业。然而，该政策预计将在2025年7月终止。

若无法在此之前与美国政府就延长关税豁免或替代安排达成一致，泰国将面临高达36%的关税壁垒，严重冲击对美出口贸易。2024年，泰国对美国的出口总额达392亿美元，占其出口总额的11.4%，若施加新税率，预计将对GDP造成0.8%的下滑。

泰国副总理兼财政部长色塔·达文（Srettha Thavisin）指出：“我们不能等待关税冲击后再采取补救措施，必须在前线部署资源，以提高本地企业的国际竞争力。”

二、预算重组重点：出口升级、基础设施与中小企业

该470亿美元的预算重组计划主要从原本为消费者补贴和短期刺激内需设计的财政包中抽调，集中投入以下三大关键领域：

1. 出口制造业升级
   重点针对电子、电器、汽车、食品加工等对美出口产业，设立专项基金用于设备更新、技术引进与产业数字化转型，以提升产品附加值与环保标准，增强国际市场的抗风险能力。
   
2. 基础设施与供应链韧性
   拨款推动港口扩建、公路物流网升级及边境跨境运输效率提升项目，强化与老挝、柬埔寨、马来西亚等东盟邻国的互联互通，降低出口运输成本，提高区域集货能力。
   
3. 中小企业数字化与外贸融资
   推出中小企业“出口快车道”融资与培训计划，支持其数字平台运营、跨境电商布局与国际订单管理系统导入。并与泰国出口—进口银行合作，推出专项低息出口信用贷款。
   

三、强化区域合作，打造“东盟防护网”

此次预算重组不仅是泰国对美关税不确定性的应急措施，也体现出其政府更广泛的战略方向——加速推进区域经济合作，借助东盟整体市场稳定出口路径。

泰国外交部长敦·帕马威奈（Don Pramudwinai）在接受《曼谷邮报》专访时表示，泰国将积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）及中泰自由贸易框架内的商品贸易便利化机制，缓解对美国市场的单一依赖。

此外，泰国政府计划在下月召开的东盟财政部长会议上，提议建立“关税冲击联合应对基金”，以便各国在面对来自美国、欧盟等外部经济体调整关税政策时，能迅速部署区域资源，保障成员国出口稳定。

四、市场与产业界反应积极

泰国工业联合会（FTI）主席Kriangkrai Tiannukul表示：“此项预算重组计划是政府在当前不确定国际形势下所迈出的关键一步。我们特别欢迎对制造业与出口型中小企业的专项支持，这将有助于增强企业信心。”

多家外贸企业亦表达积极反馈。如泰国领先的汽车零部件制造商 Thai Auto Parts Co. Ltd. 在接受采访时表示，公司计划利用此政策引导的资金升级生产线，以达到美国加州最新环保标准，从而确保订单持续。

五、外资机构：财政纪律仍受关注

尽管此轮预算重组受到企业界欢迎，但国际评级机构穆迪（Moody’s）发布分析报告指出，泰国当前财政赤字水平虽仍可控，但连续两年大规模财政拨款若缺乏后续产业效益，将对国家长期信用带来压力。

同时，分析人士指出，泰国未来在应对外部风险时仍需持续推动内生增长，例如扩大国内消费能力、提升高附加值制造占比，以及发展区域多边合作平台，从而真正走出“对单一大国出口依赖”的困境。

战略转向

此次预算重组不仅是一项财政操作，更是一项战略转向。泰国正在利用当前全球供应链调整的关键窗口，加快本国产业结构的转型升级，强化区域联动，以期在全球新一轮经济重组中稳住自身地位。

面对全球贸易保护主义升温，东盟国家如何以“集体策略”应对外部冲击，将成为后续政商领域关注的重要议题。

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编辑：ASEANBIZ 编辑部

【资料来源】：泰国财政部官网、Bangkok Post、Reuters、Moody’s Asia-Pacific Brief 等公开资料整理。