大马回教发展局（JAKIM）总监拿督昔拉祖丁宣布，马来西亚正制定全球首个“国家清真政策”（National Halal Policy），预计今年底提交全国回教事务理事会（MKI）和元首会议审议，如顺利，将于2026年第一季度正式实施。
这项划时代政策旨在从工业发展、品牌建设至乡区小型产业，实施更系统性、体制化的清真产业规划，并力争使马来西亚成为全球清真产品与服务的代名词。
从认证到国家战略：清真不再只是标章
昔拉祖丁指出，目前清真认证虽普及，但更多作为“出口票据”；政策出台后，将清真视为国家核心竞争力。它涵盖制造、旅游、金融、教育等多领域，形成一套可持续、跨部门联动的体系。
在工业方面，政策将引导清真产品制造落地国内各工业园区；在品牌方面，设立国家清真品牌标准，鼓励本土企业打造国际化清真标签，参与全球市场竞争。
涵盖乡区：小工业也有清真红利
政策首要亮点是支持乡区小工业发展。昔拉祖丁以彭亨州传统糕点业者为例，认证后成功出口大陆市场，显示小微清真产业具备巨大成长潜力。
新政策将在地方层面减免许可、简化手续，尤其协助微型企业跨越经营和出口关卡。此外，将扩大培训扶持、市场推广补贴，并赋予乡区清真产业更多财政及技术资源。
优化申请流程：30天拿证，费用低廉
JAKIM目前承诺清真认证申请仅需23–30天完成，微企费用约100令吉，大企业1,000令吉；流程电子化后也设14天限期上传材料，否则自动驳回。
显著的问题在于地方附加条件与代理标高收费，政策将规范审批流程，并全面打击违规收取高额代理费或不实材料填报行为。
监督有径：加强突击执法保障市场秩序
为杜绝认证滥用，JAKIM将与国内贸易部及MAQIS等机构合作，继续每月至少对清真屠宰场突击检查；对餐馆、商店与杀菌产品的清真标识进行抽检；对进口冷冻肉标率标签与来源也实施动态审核。
此外，未来清真政策还将推出全国共享黑名单机制，对违规企业进行联合惩戒，确保消费者权益与市场信任。
70%持证者为非土著：清真经济正变成全民资源
据HDC早前披露，目前持有清真认证的企业中，有70%并非马来传统业者，而是华裔与其他族群企业。
数据显示，自2019年以来，小微企业占据认证申请总量的55%，其中不少为食品与加工，这说明清真经济正成为全民共享机遇。新政策将提供民族平衡支持，避免政策资源集中于大型企业。
打造国家清真品牌：提升出口附加值
政策中注重打造国家级清真标签，将由JAKIM与HDC联合制定国际对接标准，推动东盟各国及中国、日本、欧盟等市场互认。
此外，将设立“清真品牌基金”，向品牌建设、认证升级与市场营销提供财政支持，力促清真公司以“Made in Malaysia”身份打开堡海外市场，包括“一带一路”及广交会渠道。
资金与税收激励：产业升级有支撑
政策草案显示，微企可申请最多10万令吉无息贷款，用于清真生产线改造、设备升级、培训推广等；同时设清真出口退税政策，退还产品出口环节增值税与印花税。
工业园区清真企业可获两年全税免、五年半税好康，并在R&D方面享7%额外税减激励，为中大型企业提供充分产业导向支持。
效益显现与经济潜力分析
不少经济学者指出，2030年前全球清真市场规模料达2.5万亿美元，而食品之外，清真金融、清真医药、清真旅游等服务市场同样增长快速。政策出台若顺利实施，大马清真出口产值或年增15%，预计至2028年将带动新增300亿令吉出口额。
小微企业则因流程简化与政策扶持，市场覆盖面将从全国延伸至东盟甚至中国、欧洲清真市场；消费端可望带动国内旅游、餐饮、酒店产业发展。
挑战与落地路径对策
虽然政策愿景宏大，但落实需跨部门协调与执行力保障：
- 地方执法一致性：各州需统一审批标准并纳入国家共享平台；
- 金额拨款与预算落实：清真品牌基金与贷款支持需明确拨付时间节点；
- 标准国际对接：建立国际农检与清真链溯源平台，提升认证透明度；
- 企业培训普及度：政府需联动科技园、商会、中小企业发展机构，提升企业合规意识。
清真经济再定义国家竞争力
马来西亚首部清真国家政策的推出，意味着该国已把清真从“认证标签”提升至产业国家战略高度。政策覆盖乡区产业、品牌建设、市场开拓、合规监管与财政激励，构筑清真经济全新发展体系。
清真不再只是东方世界的宗教标志，而将成为连接国家软实力与商业硬实力的桥梁。若政策有效落实，大马有望在全球清真产业中占据领导地位，也为东盟国家提供政策范本，推动区域清真产业共同走向高附加值发展。
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编辑：ASEANBIZ 编辑部
【资料来源】：南洋商报、大马回教发展局（JAKIM）、Halal Development Corporation（HDC）、国家回教事务理事会（MKI）、MAQIS等公开资料整理。
