越南政府宣布在中部沿海重要城市岘港（Da Nang）设立该国首个自由贸易区（Free Trade Zone, 简称FTZ）。此举标志着越南深化经济改革与全球接轨迈出关键一步，不仅将岘港打造成供应链战略枢纽，更透过简化归化程序吸引全球高端人才与企业进驻，显示出该国朝“创新导向型经济体”转型的决心。
越南首推自由贸易区，选址岘港具战略意义
岘港位于越南中部沿海，是重要的工业、交通与港口城市，拥有便利的海空物流网络，是连接北部河内与南部胡志明市的中间枢纽。该自由贸易区选址岘港，不仅有助于均衡全国经济发展重心，也便于对接国际海上贸易网络，特别是通往东盟、南亚与中东的航运路线。
据越南官方媒体报道，自贸区占地面积将超过3,500公顷，首期预计将投入建设总值约100万亿越南盾（约合40亿美元），涵盖高科技制造、绿色能源、现代物流、数字金融及跨境贸易服务五大重点产业。
政府出重拳打造投资激励配套
根据越南工贸部与岘港市政府联合发布的规划纲要，自贸区将实行一系列优惠政策，包括：
- 减免10年企业所得税；
- 进口原材料、机械设备免税；
- 土地租赁期延长至99年；
- 海外高端技术人才与企业高管可申请“快速归化通道”，以工作居留为基础，最短3年可获得越南永久居留；
- 创业企业享受创业基金与孵化器补贴；
- 允许在区内设立独资外资研究中心与教育机构。
这些政策不仅对大型制造企业形成强烈吸引，也释放出越南政府推进“人才型经济”和“科技转型”的讯号。
引资动能强劲，外资大企加码布局
自贸区启动的第一阶段已吸引多家重量级企业表达投资意向。中国广东的惠普集团与鸿海科技（富士康）旗下子公司，已宣布扩大对越投资，其中鸿海将建立东南亚最大智能终端装配中心，总投资额初步估计达15亿美元。
此外，韩国三星旗下物流与ICT板块亦已向越南投资促进局提交技术园区方案；新加坡主权基金淡马锡与岘港高等理工学院合作，规划设立新型人才与科研联合中心，预期将为区域数万名学生与工程师提供实训与就业岗位。
与广南省合并策略：打造超级经济走廊
为了进一步扩大发展规模，岘港市政府正在与相邻的广南省政府协商建立跨区域“综合自由经济特区联盟”。该联盟计划打通岘港市与广南省的基础设施连接，例如共享港口物流、统一税务政策、共建新能源发电网络等，旨在2030年前形成GDP超1,000亿美元的“超级经济走廊”。
据悉，广南省会安市区南部工业地带将成为联盟的高端制造中心，而岘港则聚焦数字经济、金融科技与人才教育板块，形成协同互补的新兴区域经济体。
科技+教育双轮驱动，吸引高端人才归化
本次规划中最受外界关注的一环是“归化流程改革”。越南政府首次提出以科技与教育作为“优先入籍路径”，对于拥有硕博士学位、五年以上研发管理经验、或有国际认证职称的专业人士，将可通过“特定技能计划”获得3至5年长期签证，并在此后可直接申请永久居留权。
岘港市市长在介绍此政策时指出：“越南要转型为高附加值经济体，必须将人才视为战略资源，尤其是在人工智能、区块链、生物医药、绿色能源等新兴领域。”
为了推动这项计划，越南教育部已批准在岘港设立4所海外大学分校，并引导超过50家科技型企业与当地高等教育机构合作，构建“教育—创新—产业”一体化人才生态系统。
东盟国家竞逐自由区 越南以制度创新抢占高地
随着东盟国家纷纷设立自由贸易区与经济特区，如泰国的“东部经济走廊”、马来西亚的“数字自由贸易区”、印尼的“新首都经济圈”等，越南此举被视为在区域竞争中强势应对的关键一招。
越南官方数据显示，2024年越南实际吸引外资额为368亿美元，同比增长14%，其中70%以上集中在高附加值与服务业领域。岘港自贸区的设立，将有助于将这波投资潮从南部胡志明市与北部河内进一步扩散至中部，平衡区域发展，并借此形成全国统一的“创新走廊”。
未来展望：将岘港打造为东盟创新之都
越南政府在文件中明确提出，希望在2035年将岘港建设成为“东盟科技与人才之都”，其核心不再是传统制造，而是：
- 绿色科技（如氢能、太阳能组件）；
- 数字服务（金融科技、电商平台、大数据）；
- 国际教育（海外大学、国际中小学）；
- 人才产业（归化型技术移民、高管人才孵化）；
- 数字基础建设（5G园区、云计算中心）。
这项定位标志着越南不再仅仅依靠“低成本劳动力”吸引外资，而是全面向“高知识、高价值链、高粘性人才”转型。未来，岘港能否在中美博弈与东盟转型之间抢占发展先机，值得区域与全球持续关注。
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编辑：ASEANBIZ 编辑部
【资料来源】:南洋商报、越通社、越南工贸部官网、Vietnam News等公开资料整理。
