2025年5月27日，马来西亚首相安华在第46届东盟峰会闭幕记者会上宣布，东盟十国成员已就东帝汶加入东盟达成共识，预计将在2025年10月于马来西亚举行的第47届东盟领导人峰会上，正式接纳东帝汶为东盟第11个成员国。这一里程碑式的决定，象征着东盟将迎来新的成员国，区域合作步入新的篇章。
申请之路漫长但坚定：东帝汶的13年等待
东帝汶自2002年脱离印尼独立以来，便将“融入东盟”作为其最核心的对外战略目标之一。早在2011年，东帝汶便正式提交了加入东盟的申请。在过去的十余年中，该国在政治、经济、行政管理等方面逐步对接东盟机制，完成了多轮由东盟官员进行的国家评估考察。
尤其在2022年柬埔寨金边峰会期间，东盟10国原则上同意东帝汶成为“东盟候任成员国”，并允许东帝汶列席包括首脑会议在内的所有东盟会议，这为正式入盟奠定了基础。
政治共识的达成：马来西亚积极推动入盟进程
根据马来西亚政府通报，2025年担任东盟轮值主席国的马来西亚在过去半年内发挥了关键作用，多次协调各成员国意见，并将“东帝汶入盟议程”列为年度优先任务之一。
首相安华在记者会上强调：
“东帝汶的加入，不只是数量上的扩容，更象征着我们对区域包容性和一体化发展的承诺。”
与此同时，东盟秘书长高金洪博士也指出，东帝汶在东盟2025年第一季度参与率超过90%，显示出该国已为正式加入做好准备。
经济结构与区域潜力：东帝汶为东盟注入新变量
尽管东帝汶的经济体量在东盟中相对较小（2023年GDP约26亿美元，人口130万），但其战略地位与资源潜力不容忽视：
- 能源资源丰富：拥有尚未全面开发的天然气和石油资源，尤其是“大阳盆地”（Greater Sunrise）项目，被视为国家未来经济增长的重要引擎；
- 青年人口结构：超过60%人口年龄在25岁以下，具有人口红利潜力；
- 区域地理枢纽：地处印尼群岛东部，可作为东盟与太平洋岛国合作的桥梁。
一旦加入东盟，东帝汶将可享受东盟自由贸易区（AFTA）带来的关税减免政策，吸引更多外国直接投资（FDI）进入基础设施建设、农业、旅游业等领域。
区域意义深远：东盟发展包容性扩展
东帝汶的加入，是东盟自1999年柬埔寨成为第10成员国以来的首次扩容。它象征着东盟作为地区一体化组织的开放性与包容性，尤其体现出：
- 东盟作为“全球南方”代表组织，重视发展中小国的成长与接纳机会；
- 推进东盟“缩小区域发展差距计划（Initiative for ASEAN Integration）”的落实；
- 增强东盟对外谈判与国际组织中的整体代表性，特别是在联合国、世贸组织和APEC等多边平台。
东帝汶的入盟也可视为对未来可能加入东盟的其他观察国（如巴布亚新几内亚）的积极信号。
挑战与对策：新成员入盟的过渡安排
当然，东帝汶的入盟也伴随一系列挑战：
- 行政与外交能力需提升：东盟事务繁复，需要大量跨部门协调；
- 与东盟标准接轨的速度与财政能力有限；
- 基础设施薄弱，数字经济发展缓慢。
对此，东盟将在10月峰会后，协助东帝汶推行为期5年的“技术支持路线图”，涵盖行政能力建设、外交人才培训、数字化治理系统搭建、政策协调机制等。
此外，马来西亚、新加坡、印尼和菲律宾已承诺提供官员派遣与实地支援，帮助东帝汶顺利过渡。
未来展望：迈向更紧密、更多元的东盟共同体
2025年不仅是东盟成立58周年的重要时间节点，也是该组织面向《东盟愿景2045》战略蓝图的启动之年。东帝汶的加入，将进一步完善东盟“包容、互联、韧性、创新”的四大支柱体系。
学者普遍认为：
- “十一国” 东盟将强化区域多边治理体系的代表性；
- 更丰富的经济体和社会结构，有利于东盟在全球重塑南南合作话语权；
- 增强对中国、“一带一路”、美印太战略等多边议程的应对能力。
一个小国的大梦想，一体化的新动力
东帝汶从战火中独立建国，走过20多年国家重建之路，终于将在2025年10月正式成为东盟大家庭的一员。这个小国的坚持，是对“区域命运共同体”最有力的注解。
正如东帝汶总统奥尔塔所说：
“东盟是我们的家，我们渴望在这个大家庭中发挥作用，并共同创造更加繁荣、和平与包容的未来。”
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编辑：ASEANBIZ 编辑部
【资料来源】南洋商报、马来西亚总理署、东盟秘书处、光明日报、环球网、观察者网、马来西亚外交部、联合国开发署驻帝力办公室等公开资料整理。
